W tej aktualności zamieszczamy kolejne informacje na temat rozwiązań prawnych przewidzianych w projekcie nowelizacji ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium RP (nr UD396), które budzą wątpliwości po stronie pracodawców.
Wprowadzenie nowej obligatoryjnej przesłanki odmowy wydania zezwolenia na pracę oraz odmowy wpisu oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi do ewidencji oświadczeń w przypadku „utrudniania postępowania”
Dodano nową przesłankę odmowy udzielenia zezwolenia na pracę, która wiąże się z utrudnianiem postępowania przez podmiot powierzający pracę cudzoziemcowi. Dodanie tej przesłanki ma na celu przeciwdziałanie sytuacjom, w których podmioty powierzające pracę paraliżują proces decyzyjny w sprawach wydawania zezwoleń na pracę. Często pomimo wezwań organu pracodawcy nie dostarczają kluczowych dokumentów, co generuje poważne trudności w zebraniu kompletnego materiału dowodowego. Wg MRPiPS – nowy przepis pozwoli odmówić wydania zezwolenia bezpośrednio ze względu na utrudnianie postępowania, zabezpieczając organ przed koniecznością rozstrzygania spraw na podstawie niepełnych lub wątpliwych informacji i dowodów.
Problem: Przesłanka ta została sformułowana zbyt szeroko i może prowadzić do nadmiernej uznaniowości organów, w szczególności ze względu na brak precyzyjnego określenia zakresu żądanych dokumentów oraz przesłanek uznania zachowania strony za „uchylanie się” od współpracy. Rozwiązanie to może skutkować zwiększeniem obciążeń administracyjnych po stronie przedsiębiorców oraz dalszym wydłużeniem postępowań legalizacyjnych
Uzależnienie okresu ważności zezwolenia na pracę od okresu ważności dokumentu podróży
W projekcie zmian doprecyzowano, że zezwolenie na pracę może być wydane na okres do 3 lat, ale nie dłuższy niż termin ważności dokumentu podróży cudzoziemca. Przepis ma na celu zapobieganie sytuacjom, w których zmiana paszportu przez cudzoziemca ze względu na utratę jego ważności utrudni potwierdzenie tożsamości tego cudzoziemca w kontekście wymiany danych pomiędzy systemami teleinformatycznymi.
Problem: Ograniczenie okresu ważności zezwolenia na pracę do okresu ważności dokumentu podróży cudzoziemca jest nieproporcjonalne i może prowadzić do istotnego zwiększenia obciążeń zarówno po stronie przedsiębiorców, cudzoziemców, jak i organów administracji publicznej.
Projektowane rozwiązanie może w praktyce prowadzić do sytuacji, w których cudzoziemiec – mimo spełnienia wszystkich przesłanek legalnego wykonywania pracy – będzie zobowiązany do uzyskania nowego dokumentu podróży wyłącznie w celu skorzystania z pełnego okresu ważności zezwolenia.
Dodatkowe ograniczenie okresu ważności zezwolenia może prowadzić do konieczności częstszego składania kolejnych wniosków i zwiększenia liczby prowadzonych postępowań.
Konieczność uzyskania nowych dokumentów legalizujących pracę w przypadku zwiększenia liczby godzin pracy w tygodniu lub miesiącu w przypadku umowy cywilnoprawnej
Problem: Projektowane zmiany prowadzą do nieuzasadnionego ograniczenia elastyczności w powierzaniu pracy cudzoziemcom w przypadku wykonywania pracy na podstawie umów cywilnoprawnych.
Projektowane rozwiązanie jest szczególnie problematyczne w odniesieniu do umów cywilnoprawnych, których istotą jest brak podporządkowania właściwego stosunkowi pracy oraz brak obowiązku pozostawania do dyspozycji zleceniodawcy w określonym z góry czasie. Obowiązek wskazania sztywnego wymiaru godzin pracy oraz konieczność jego bezwzględnego przestrzegania może być w praktyce traktowany jako element charakterystyczny dla stosunku pracy, podczas gdy ustawodawca jednocześnie dopuszcza możliwość powierzania pracy cudzoziemcom na podstawie umów cywilnoprawnych.
Wprowadzenie projektowanych ograniczeń zwiększy obciążenia administracyjne zarówno po stronie podmiotów powierzających pracę, jak i organów administracji.
Zwiększenie kar za nielegalne powierzenie pracy cudzoziemcowi:
W przepisach karnych dotyczących ukarania za nielegalne powierzenie pracy cudzoziemcom doprecyzowano, że kara grzywny określona w tych przepisach powinna być wymierzona za jednego cudzoziemca. Jednocześnie doprecyzowano, że kara grzywny wymierzona za nielegalne powierzenie pracy wielu cudzoziemcom powinna stanowić sumę kar wymierzonych w związku z nielegalnym powierzeniem pracy jednemu cudzoziemcowi.
Problem: Projektowane zmiany przewidują istotne zaostrzenie odpowiedzialności wykroczeniowej poprzez uzależnienie wysokości kary grzywny od liczby cudzoziemców, wobec których stwierdzono naruszenie, bez określenia maksymalnego limitu łącznej wysokości kary. Może prowadzić do nakładania sankcji o nieproporcjonalnej wysokości, również w przypadku naruszeń o mniejszym charakterze, niezwiązanych z celowym obchodzeniem przepisów dotyczących legalności zatrudnienia. Dotyczy to w szczególności sytuacji administracyjnych, takich jak niezgodność danych w dokumentach dotyczących zatrudnienia (np. stanowiska lub wynagrodzenia), które nie powinny skutkować sankcjami niewspółmiernymi do charakteru naruszenia.
Aktualność została opracowana na podstawie stanowiska Konfederacji Lewiatan do projektu w ramach procesu legislacyjnego
Tak, jak zapowiedzieliśmy – będziemy kontynuować informowanie Państwa o treści projektowanych zmian zapisanych w projekcie ustawy o zmianie ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz innych ustaw, a także o tym na jakim etapie prac legislacyjnych ten projekt się znajduje.
Natomiast każdego kto chce być:
– zapraszamy do uczestniczenia w naszych szkoleniach
Najbliższe szkolenie „Powierzanie pracy cudzoziemcom na terytorium Polski w praktyce po zmianach – Ukraina, Białoruś, Gruzja, Filipiny, Indonezja, Kolumbia oraz pozostali obcokrajowcy”, które poprowadzi wybitny ekspert p. Cezary Pytlarz – odbędzie się już 25 września br.
Żeby się zapisać – wystarczy kliknąć poniższy link:
Informujemy również, że już czeka na Państwa oferta udziału w VI edycji Konferencji Cudzoziemcy na Rynku Pracy – bezpieczeństwo, legalność, praktyka
Odbędzie się w dniach 17 i 18 grudnia br. – już teraz serdecznie zapraszamy
Zachęcamy także do kontaktu z nami w razie potrzeby audytu lub innej formy indywidualnego wsparcia.
W tym celu wystarczy kliknąć w poniższy link:
ttps://mostwanted.edu.pl/doradztwo-i-audyt/
Most Wanted Sp. z o. o. © 2025 Wszystkie prawa zastrzeżone. Designed by DESIGO.
